O caso trata do desafio enfrentado por Fernanda, Secretária de Transporte de Estado, para viabilizar a implantação de abrigos de ônibus em uma importante região metropolitana brasileira. A instalação de novos abrigos era indispensável à urgente ampliação da rede de transporte, porém não havia consenso entre os Municípios integrantes da RM sobre quem iria custear a ação. A decisão seria tomada pelo Conselho Metropolitano, composto por representantes dos Municípios e presidido por Fernanda, representando o Estado. Após meses de discussão, Fernanda tomou as rédeas da coordenação do projeto para estudar alternativas. A saída encontrada foi associar a instalação dos abrigos a um interesse econômico e transferir o custo ao setor privado. Em contrapartida à instalação dos abrigos, as empresas contratadas receberam o direito de implementar e explorar centros comerciais nos Municípios.