[INTRODUÇÃO] O trabalho pretende observar o Programa Oportunidade Solidária criado pela Prefeitura Municipal de São Paulo no seu combate a exclusão, é um programa que visa emancipar os excluídos através da criação de cooperativas populares. Assim procuramos analisar como esta emancipação é vista pela Prefeitura e como os pensadores do tema a tratam, colaborando com a perspectiva de desenvolvimento local como um articulador de conflitos em busca da cidadania. [METODOLOGIA] A metodologia utilizada baseia na Análise Crítica de Discurso (ACD) e sua inserção do discurso no contexto social ao qual está inserido, analisando a língua, prática do discurso e dos eventos do discurso, que é justamente a inserção do contexto a análise do discurso. Por se tratar de um estudo de caráter exploratório desenvolvemos uma metodologia de observação, baseada em Howard S. Becker, colocando a observação como uma característica importante para a construção de estudos de caso em ciências sociais. Bem como o modelo pragmático reflexivo que Mats Alvesson desenvolve para a análise de entrevistas. [Resultados] Delineamos uma conceito de emancipação contemporâneo, que se relaciona com as diversas relações de desigualdade e procura explicar o desengajamento da sociedade atual com a luta pela liberdade, pela cisão criada entre a liberdade jurídica-institucional e uma liberdade real, é a transformação dos indivíduos privados em cidadãos. [CONCLUSÃO] A Prefeitura Municipal de São Paulo coloca em prática uma política pública pioneira, que tenta acabar com a competição entre os projetos da prefeitura e também busca a emancipação dos excluídos. Nestas perspectivas ela se sai vitoriosa na eliminação das competições entre os projetos, porém pecou na real emancipação dos beneficiários. O excluído é transformado em beneficiário, mas este não se torna um cidadão.